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市场监管总局、认监委召开专题新闻发布会之检测市场专项整治篇

日期: 2019-01-15
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12月24日,市场监管总局、认监委召开专题新闻发布会,向社会发布认证检测市场专项整治情况。市场监管总局认证监管司和认可检测司、中国合格评定国家认可中心等有关单位与会。

市场监管总局为加强市场监管工作,严肃整饬“认证检测乱象”。2018年9月,下发《关于加强认证检测市场监管工作的通知》(国市监认证〔2018〕173号),部署全国市场监管系统“认证检测乱象”专项整治,本次行动整治措施严、处罚数量多、社会反响强烈。

针对检验检测领域,组织开展国家专项监督检查,督导辖区专项整治工作,开展检验检测市场明察暗访,全面排查。认可方面,开展认可专项监督治理工作,对认可对象的人员设备能力、认证检测活动的真实性有效性以及认可标志使用的规范性等进行抽查。

专项整治行动发现检验检测领域存在的突出问题:使用已失效资质认定证书、超出资质认定范围出具检测结果未按规定对原始记录进行管理等违反从业规范的现象;发现个别机构检验检测数据造假的情况。现行法律法规对检验检测机构违法违规行为的处罚力度不足,同时由于检验检测专业性、技术性很强,调查取证难度较大,执法成本高昂。

认可方面,个别机构认证结论和检验检测校准报告严重失实;少数机构管理体系运行不到位,人员和设备管理不规范,超范围使用认可标志;有些认证审核的充分性需要提升,记录信息的完整性、方法验证和方法确认的充分性、人员和设备管理的规范性有待提高。

对于专项整治中发现的问题,市场监管总局出重拳,针对检验检测机构,共计撤销注销207家机构从业资质,还撤销8家机构、暂停16家机构的认可资格,对79家机构缩小认可范围。

下一步,市场监管总局、认监委将构建以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以风险监测、质量追溯和责任追究、信用管理为重要内容的监管机制,完善“法律规范,行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系,进一步加大认证检测市场监管力度,巩固深化整治效果,优化认证检测市场环境,维护认证检测活动的公正性,提高认证检测供给质量,更好地传递市场信任,服务经济社会高质量发展。

据悉,截至目前,全国获得资质认定的检验检测机构3.9万家;获得认可资格的实验室/检验机构10376家

市场监管总局认可检测司司长许新建:2019年,围绕规范检验检测市场秩序,维护质量安全和消费者合法权益,在今年专项整治基础上,以查处一批典型违法违规案件为抓手,聚焦打赢蓝天保卫战,突出重点领域、重点地区,组织开展全面规范检验检测市场秩序的新风整治行动,切实保持检验检测市场监管的高压态势。我们将通过运用以双随机、一公开为基础的分级分类监管、加大行政处罚处理力度、全面向社会公开等措施,针对环境监测、机动车安检等重点领域,集中整治未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果超出资质认定证书规定的检验检测能力范围,擅自向社会出具具有证明作用数据、结果等违法违规行为,加大对检验检测机构的监督力度。

我们将按照市场监管总局党组的部署,加强长效机制建设,完善法律法规和监管体制,推动《认证认可条例》、《检验检测机构监督管理办法》的制修订工作,进一步明确检验检测机构的主体责任和承担的连带责任。加强检验检测信用体系建设,协调各有关部门联动处理,多种处理手段叠加,增加对违法违规行为处理力度。

 

中国合格评定国家认可中心主任肖建华:

认可工作是按照国际标准评价和证明认证和检测机构的能力,是自愿行为。认可工作作为认证认可“五位一体”监管体系中的一环,将进一步完善认可措施,强化认可约束作用。具体有三个方面:

一是加大处理力度。修订有关认可规则文件,加强对不诚信机构的处理力度,强化退出机制。

二是加强日常认可评审。加强对认证机构薄弱环节的评审,加大对检测报告和原始记录的抽查量,加强对报告真实性的检查。

三是加强认可专项监督。将单一的“问题导向”选取机构方式调整为“随机抽样”+“问题导向”的组合式抽样方式,并且增加抽查机构数量。

 


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